【城東區】開啟新時代幸福西寧建設東區新篇章
來源:西寧晚報    時間:2020年04月24日    
 

城東區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中、四中全會精神,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,在市委、市政府和區委的堅強領導下,在區人大、區政協以及社會各界的監督支持下,堅定貫徹新發展理念,牢牢把握穩中求進工作總基調,深入實施“五四戰略”、奮力推進“一優兩高”,統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,全區經濟社會保持良好發展態勢。

六項重點工作 成效顯著

堅持黨的全面領導,凝心聚力,各項工作穩步推進

自覺將“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治紀律,堅決貫徹黨中央決策部署和省市區委工作要求,全面落實區委關于貫徹黨中央領導經濟工作規定的若干措施,向區委匯報經濟社會重要工作28項,始終堅持以黨的領導引領區域經濟發展和社會治理。緊緊圍繞“群眾關切、民生關鍵、人民關心”三大重點,在推進民生改善、強化基層治理、回應群眾期待上下功夫,積極應對經濟下行壓力,強化運行分析調度,主要經濟指標好于預期,地區生產總值保持在合理區間,完成非房投資18億元,完成地方一般公共預算收入6.2億元,地方一般公共預算支出16.1億元,爭取上級專項資金5.6億元,同比增長10.5%,實現社會消費品零售總額135.1億元,城鎮居民人均可支配收入達到35519元。

不忘初心、牢記使命,主題教育成效明顯

牢牢把握“守初心、擔使命,找差距、抓落實”的總要求,開展集中學習、專題研討、聯點宣講等活動。堅持問題導向,深入開展調查研究,注重調研成果轉化應用,建立62項長效制度。持續加大民生領域投入,全年民生支出達14.3億元,占財政支出的88.9%。完成11類28項重點民生實事,年初向全區人民作出的承諾全部兌現。投資近2億元解決群眾普遍關心的就業、醫療、住房等急難愁盼問題281個。全區主題教育特色鮮明、扎實緊湊,達到了預期目的,發揮了示范作用,形成了一批實踐成果和創新成果。

聚焦問題、立行立改,政治生態持續優化

始終把省委巡視反饋意見整改工作作為重要政治任務,針對巡視組反饋的6個方面18類62項問題,城東區高度重視,全部認領,逐項整改,在經濟發展、拆遷安置、宗教管理、項目招標、政府采購等重點領域,建立問題清單、任務清單、責任清單,實行“臺賬式”“銷號制”管理,深入排查、找準癥結、狠抓整改,確保所有巡視反饋問題整改見底到位,現已整改完成57項,整改率為92%。不斷鞏固和擴大巡視整改成果,充分發揮了震懾遏制、標本兼治的作用,全面從嚴治黨縱深推進、黨內政治生活更加嚴肅,政治生態更加良好。

直面問題、攻堅克難,有效破解制約難題

按照依法合規、尊重歷史的原則,堅持底線思維,增強憂患意識,主動擔當作為,有效解決楊家巷片區棚戶區改造、韻城小區保障房建設等一批遺留問題,協調解決路家莊新村建設項目規劃審批等問題,推動王家莊、褚家營新村建設等項目順利實施。完成百德屠宰場征地拆遷任務,征拆面積達9.4萬平方米,保障了青海民族大學南校區項目順利推進。扎實開展違建別墅和“大棚房”排查整治,嚴厲打擊違法建設,依法拆除違建別墅10棟5250平方米、違法建設10.3萬平方米,有效解決了一批群眾反應強烈、長期拖而不決的難點問題,切實規范了城市建管秩序,維護了社會公平正義。

同心協力、加壓奮進,責任擔當不斷彰顯

在中央生態環境保護督察中,城東區以改善生態環境質量為核心,堅決打好污染防治攻堅戰,第一輪中央環保督察反饋問題整改全部完成,第二輪中央生態環境保護督察94件轉辦件按序時推進辦理,環境信訪投訴量同比下降34.3%,轄區環境質量、環保能力、環保意識、治污效果得到有效提升。在掃黑除惡專項斗爭中,圍繞“有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂”的總要求,科學謀劃、精心組織、強力推進,鏟除涉黑惡犯罪團伙2個,“八類”“兩搶”案件分別同比下降57%、15.3%,社會治理能力有效提升。全區上下統一思想、凝心聚力,求真務實、真抓實干,在各項工作大考中勇擔當、善作為,圓滿完成“創衛”復審和“創城”測評等重點任務,取得了階段性勝利。

同舟共濟、守望相助,疫情防控扎實有效

今年以來,面對形勢嚴峻的新冠肺炎疫情,深入學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神,服從黨中央統一指揮、統一協調、統一調度,按照省委省政府、市委市政府和區委工作部署,牢牢把握“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”總要求,提高政治站位,強化思想認識,及時調整工作重心,深入落實分區分級差異化防控策略,“嚴防輸入”與“內防擴散”并舉,做深“四個重點”排查,全體領導深入一線、靠前指揮、嚴督實導,干部職工沖鋒一線、夜以繼日、英勇奮斗;社會各界人士情系桑梓、心系東區,踴躍捐助資金552萬元,捐贈物資折價114萬元,全部用于購置防控物資、醫療設備;企業經營主體識大體顧大局,擔責任講奉獻,主動減免租金、物業管理費等5257萬元;廣大市民主動配合、積極支持、居家堅守,為有效防控疫情做了大量工作,作出了重要貢獻。堅持“兩手抓、兩不誤”,統籌推進疫情防控和經濟社會發展,全力以赴推進企業復工復產、達產滿產,截至目前全區規上工業企業復工率達95%,規下企業復工率達92%,市場經營戶復工率為94.6%。累計為企業減免增值稅3525萬元,社會保險費2740萬元,辦理延期或抵退稅款1659萬元,發放穩崗補貼967萬元。認真落實分級分類、錯時錯峰開學要求,轄區34所學校順利開學。

七項發展任務 圓滿完成

回顧過去的一年,城東區緊緊圍繞市委提出的“建設良好政治生態、重塑產業經濟業態、發展健康社會心態、完善基層治理形態、保持奮進精神狀態”的總體要求和目標定位,始終保持銳意進取、永不懈怠的精神狀態和敢闖敢干、一往無前的奮斗姿態,以時不我待、只爭朝夕的緊迫感和責任感,在加快建設綠色發展樣板城市和新時代幸福西寧中取得新成效、創造新業績。

實體經濟在高質量發展中提質增效

產業結構持續優化,第三產業占比71.21%,增速達9.7%,經濟發展韌性更強。商圈經濟繁榮發展,圍繞建國路、火車站、互助路沿線商圈建設,高品質打造特色鮮明、類型多樣的消費集聚區,新千王府井購物中心開業運營,火車站南北岸商業廣場招商工作有序推進。新型業態競相發展,全年登記注冊網絡經營場所93家,網商平臺入駐商戶12000余家。推行市場主體注冊便利化,全區新增市場主體6433戶,企業開辦時間壓縮至2個工作日。加大招商引資工作力度,實現招商引資省外到位資金12.5億元,曹家寨片區改造等重點項目落地實施。加快推進“旅游+多產業”發展,全年接待游客量、旅游綜合收入分別同比增長32.4%和20.4%。

綠色發展在擴綠量筑本底中成效顯著

完成南北山森林撫育任務5758畝。深入實施綠化美化彩化行動,打造七一路等3條花街、站東橋等6座花橋,栽植各類花草58萬余株。扎實推進“西寧藍”建設行動,22個建筑工地實現大氣污染防治智慧化監管,全面完成34.25蒸噸“煤改氣”任務,空氣質量優良率達82.5%。嚴格落實“河湖長制”,爭取中央專項資金4000余萬元實施沙塘川河水污染治理及水生態工程,湟水出境斷面水質穩定達到Ⅳ類標準。堅決打好凈土保衛戰,推進原東勝、謙信化工土壤污染治理修復工程,有效改善土壤環境質量。

城區品質在共建共管中全域提升

基礎設施不斷完善,9條支路新建翻建工程順利推進,7條道路雨污分流改造順利完成。投入資金2500萬元實施了東大門環境綜合治理和“15分鐘幸福生活圈”建設項目。建成保障性住房2035套,入住1355套。投資9100萬元實施22個老舊小區房屋綜合整治項目。綠化美化同步推進,打造2條品質街區、13處綠色景觀,新增綠地17萬平方米,建成區綠化覆蓋率達到38.2%。城市管理規范精細,深入推進“街長制”“門前六包”責任制,健全完善“警城”聯動巡防機制,處理各類城市管理案件9.8萬件,清理店外經營1.72萬家,城區主要街道實現機械化清掃全覆蓋。認真開展“強化物業服務”三年行動,整治不作為、亂作為問題355個,物業管理服務質量明顯改善。深入推進生活垃圾分類,新增試點小區18個。持續推進“廁所革命”,完成100座公廁新建改造,以“小廁所”促進社會文明大提升。

發展活力在改革創新中加速厚植

高質量完成67項承接改革任務,高標準實施18項自主改革任務。深化供給側結構性改革,3家企業轉型升級,44家企業“升規上限”。穩步實施黨政機構改革,有序推進事業單位改革,部門單位機構設置更加科學、職能更加優化、權責更加協同、運行更加高效。深化醫藥衛生體制改革,構建了防治康教協同管理機制。深入開展農村集體產權制度改革,15個村集體完成清產核資和折股量化,個別困難村也實現集體經濟“破零”目標。深入推進審批服務便民化,開通45個政務服務點,便民服務中心實現三級全覆蓋,64項服務事項實現“最多跑一次”,103項服務事項錄入省級一體化政務服務審批系統,“城東掌上戶政”平臺開通運行。

民生福祉在普惠提質中日益增進

教育事業穩步發展,園山、十里鋪小學建成投入使用,楊家莊、東方小學改擴建項目有序推進,區屬小學超大班額全部消除,普惠性幼兒園覆蓋率達到84.8%。健康事業擴面提升,家庭醫生常住人口簽約率達到47%,重點人群簽約率達到89.8%。社會保障不斷完善,全年撥付救助資金3058萬元,全面完成城鄉居民參保任務,率先實現醫療保險區、街道(鎮)“一網通辦”。千方百計擴大就業,發放創業擔保貸款1040萬元,城鎮新增就業6750人,創業帶動就業1300人。深入推進“幸福養老”工程,建成運行3個“中央廚房”、8個愛老幸福食堂、10個幸福助餐點,實現“15分鐘”助餐送餐配餐服務。

社會治理在共建共治共享中創新發展

用心用情解決好群眾合理訴求,接待群眾來信來訪案件186件次、上訪人員795人次,化解信訪積案5件。深入實施“七五”普法,清真巷司法所被評為“全國模范司法所”。公共安全穩定向好,推進各鎮辦綜治中心和“雪亮工程”建設,綜合治理和信息采集網絡實現全覆蓋。強化禁毒專項斗爭,破獲毒品刑事案件97起、公安部部級目標案件1起。深入推進“智慧安監”,常態化開展應急演練及監督檢查。持續開展民族團結進步創建“十進”活動,東關回族女子小學榮獲“全國民族團結進步模范集體”稱號。堅持黨的宗教工作基本方針,依法管理宗教事務。

自身建設在轉作風提效能中全面加強

修訂政府工作規則和議事規則,完善重大事項請示報告制度,嚴格執行“三重一大”事項決策機制,全面推行“雙隨機一公開”公開公正監管,政務信息依法公開,政府依法行政能力持續增強。自覺接受各方監督,人大代表建議、政協委員提案辦復率和滿意率均為100%。扎實開展“基層減負年”工作,力戒形式主義、官僚主義,會議數量同比減少25%,文件同比減少19%。嚴格預算管理,“三公”經費同比減少26.8%。

七項重點任務 開啟東區新篇章

今年是城東區在新的起點上搶抓機遇、加快發展的重要一年。全區上下將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中、四中全會精神,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,堅定不移貫徹新發展理念,主動融入“一帶一路”、黃河流域生態保護和高質量發展、蘭西城市群等國家戰略,搶抓“一優兩高”“五個示范省”、現代高原美麗幸?!按笪鲗帯苯ㄔO重大機遇,聚焦聚力基本建成綠色發展樣板城市各項任務,加快新時代幸福西寧東區建設。

以擴量提質為支撐,更大力度培植發展根基

【積極擴大有效投資】牢固樹立“項目為王”意識,實施120個建設項目,全力推進曹家寨片區改造、老舊小區綜合整治及配套基礎設施改造、大園山文化體育公園等項目,加快實施回族醫院改造提升、婦幼保健中心建設等新建項目。認真貫徹政府投資條例,調動民間投資積極性。擇優招商選商,提高招商引資質量和效益,實現招商引資省外到位資金12億元。

【推動產業轉型升級】加快傳統商業街環境品質提升,協調推進商業綜合體開發建設進度,抓好專業市場升級改造。鼓勵引導商貿流通企業線上線下互動創新,合理布局增設早、夜市,培育壯大平臺經濟、夜間經濟、假日經濟、小店經濟、屋頂經濟等新業態。鼓勵發展新興服務業,加大企業升規入限培育扶持力度,增強產業發展后勁。

【發展“四種經濟形態”】依托“兩山兩河”生態稟賦,扎實開展“無廢城市”建設,立足建設全市大數據產業聚集區,推進新基礎設施建設,深化與東川工業園區產城融合,培育壯大生態經濟,持續推進循環經濟,著力發展數字經濟,協調共建飛地經濟。

以生態優先為理念,更大力度開創綠色發展新局面

【堅決打好污染防治攻堅戰】立足“三個最大”省情認識,堅決打贏藍天碧水凈土保衛戰,確保主要污染物減排達標,空氣質量優良率保持在82%以上。持續推進“河湖長制”全面見效,力爭小峽口出境斷面水質穩定保持Ⅳ類標準。加強土壤資源保護和合理利用,推進重金屬污染修復。

【持續拓展綠色發展空間】全力推進南北山三期及大園山綠化工程,實施湟樂公園改造提升項目,力爭全年新增綠地17萬平方米以上。加快推進大園山文化體育公園建設,依托山、水、林、城的資源優勢,串聯13個公園游園、30個微綠地,科學布局休閑游憩和綠色開敞空間。

【狠抓環保督察問題整改】扎實推進第二輪生態環保督察信訪件辦理,推進城東區綠色生態城市監管系統建設,實現各環境要素監測監察聯動。加快建立生態環保責任常態化監管機制,加強生態環境保護綜合行政執法,促進生態環境質量不斷提升。

以城市更新為抓手,更大力度提升城區功能品質

【優化區域空間布局】主動融入蘭西城市群國家戰略,緊密把握“五品五城”城市內涵,明確發展定位、統籌功能區劃,加快形成更高質量的區域經濟格局。開展湟水河流域系統性綜合整治,優化提升沿河功能構成,著力構建具有沿河地區特色的現代產業體系,努力打造生態旅游景觀廊道。突出城市特色塑造,協調自然人文景觀,完善公共服務與基礎配套設施,打造特色歷史文化商業街區。加快推進曹家寨片區開發改造,全力打造高品質商業生活服務中心。

【完善基礎設施建設】提前謀劃布局新基建項目。實施王家莊路等11條道路改建項目,加快推進“蘭西城市群”東大門環境整治。計劃投資1.2億元分類實施35個老舊小區綜合整治及配套基礎設施改造項目。完成中莊路雨污分流改造,全面完成“廁所革命”三年目標任務,加快實施新村建設項目。

【加強城區精細管理】探索建立“大市政”管養模式,推動“網格化”與“街長制”銜接融合,嚴格落實“門前六包”,規范設置門頭廣告,有效治理“城市病”。全面推進垃圾分類工作,垃圾分類達標小區覆蓋率達到90%。持續深化“強化物業服務”三年行動。繼續加大違法建設管控力度,切實維護社會公平正義。

【深入推進融合發展】不斷加快產城融合、園城融合發展步伐,以區域共同發展為目標,以互利共贏為導向,加大與東川工業園區的溝通協調力度,協同制定產城融合發展規劃,建立聯席協商合作機制,共同打造雙向對接、互補互利的產業對接鏈、技術擴散鏈、市場分工鏈。緊緊抓住人的城鎮化這個核心,精準把握人口集聚趨勢,增強公共服務供給能力,不斷提升支撐和吸納人口轉移能力。

以群眾需求為導向,更大力度增進民生福祉

投資4.04億元,辦好10類22項民生實事。持續增進民生福祉,全力穩就業促增收,實現城鎮新增就業6100人,農村勞動力轉移就業5000人(次)。高度重視“一老一小”問題,年內新建1個中央廚房和2個“愛老幸福食堂”,完成城東區養老示范基地和老年大學建設。實施曹家寨學校改擴建服務藏區發展工程,有序推進楊家莊小學、東方小學改擴建項目,力爭轄區“大班額”占比控制在5%以內。加快學前教育發展步伐,推進城東區第二、第三幼兒園建設,完成6個小區配建幼兒園治理任務。促進3歲以下幼兒托育服務,落實10個幼兒托育項目。統籌發展社會事業,全力推進回族醫院改造提升、區婦幼保健中心建設項目,力爭完成區疾控中心實驗樓項目建設,實現區內優質醫療資源有效共享。完善分級診療服務體系,加強基層疾控能力建設。全力打造全民健身中心,年內建成2個24小時城市書屋、5個公共文化服務站、8個籠式足球場,滿足群眾精神文化需求。全面落實優撫安置政策,切實維護退役軍人合法權益。

以社會治理為基石,更大力度維護和諧穩定

【持續抓好疫情常態化防控】在疫情防控常態化前提下,加大“六穩”工作力度,扎實做好“六?!惫ぷ?,加大力度推動區域經濟社會發展。

【優化政府治理體系】進一步完善政府職能,實現政府、社會、市場的協同治理。進一步深化街道管理體制改革,增強社會服務能力。持續推進數字政府建設,全力打造協同高效的政務網絡環境。

【堅決守住維穩底線】打好打贏掃黑除惡專項斗爭收官之戰,健全社會矛盾排查預警、重點人員管控、重大決策社會穩定風險評估機制。大力推行“一站式”信訪調解機制,努力推動矛盾糾紛最大限度在基層解決。

【推進社會治理創新】推進應急能力標準化建設,有效應對各類自然災害和突發事件。全方位推進國家食品安全示范城市建設,用“四個最嚴”捍衛群眾舌尖上的安全。深入推進愛國衛生運動,切實提高群眾文明健康素質。推進民族團結進步創建工作,依法管理宗教事務。做好第七次人口普查和第三次國土調查。

以改革創新為引擎,更大力度匯聚轉型動能

【科學編制“十四五”規劃】明確“十四五”發展目標、工作思路和重點任務。做好與國家、省、市規劃銜接,梳理謀劃一批重大項目。深化前期重大課題調查研究,編制出高質量“十四五”規劃。

【統籌重點領域改革】強力推進供給側結構性改革。全面推行會計集中核算,打造陽光財務。深化綜合醫改成果,加快“健康服務共同體”建設。抓好農業農村、教育、社保、社會治安分級評價、居家和社區養老服務等領域改革,使各項改革成果更好地惠及于民。

【持續優化營商環境】全面落實《優化營商環境條例》,深化審批服務便民化,建立政務服務“好差評”制度,拓展電子證照應用范圍,提升企業群眾辦事便利度。加強綜合行政執法能力建設,堅決整治執法不公正不文明現象,提高執法質量和服務水平。加強社會信用體系建設,培育良好經濟社會發展環境。

【全力支持民營經濟發展】認真落實促進民營企業和中小企業健康發展政策措施,為民營企業營造公平競爭的發展環境。落實減稅降費政策,降低企業社保繳費負擔。建立民營企業賬款清欠長效機制,杜絕新增欠款。健全政企溝通機制,構建親清新型政商關系,幫助企業解決實際困難。大力降低實體經濟成本,逐步提高中小微企業對區域經濟的貢獻占比。

以黨的建設為引領,更大力度提升政府治理能力

▲從嚴治政,淬煉更加擔當的實干作風。不斷提高政府系統黨建水平,加強制度建設,著力打造學習型政府。高揚求真務實之風,持續增強工作的計劃性系統性。

▲依法行政,樹立更加透明的政府形象。以法治思維和方式推進工作,爭創省級法治政府建設示范區。推進“雙隨機、一公開”監管全覆蓋,嚴格執行行政執法“三項制度”。做好行政復議、應訴工作。優化行政決策程序,主動接受各方監督。

▲惠民善政,提供更加高效的政務服務。站在基層、企業和群眾角度想問題、辦事情,克服本位主義,杜絕推諉扯皮,確保政令暢通。加強政企溝通協商,健全群眾訴求快速響應機制,確保實事辦好、好事辦實。

▲廉潔從政,營造更加清朗的政治生態。認真落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”,持續解決困擾基層的形式主義問題。強化財政監管、審計監督,讓每一項公共資源都得到有效配置。持續深化風險防控,始終以勤政廉政取信于民、造福于民。



 
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